清遠市清城區人民代表大會常務委員會工作報告

發表時間： 2014-02-26 00:00 來源：清城區人大辦公室 　　

清遠市清城區人民代表大會

常務委員會工作報告

 

——2014年2月25日在清遠市清城區

    第七屆人民代表大會第四次會議上

 

清城區人大常委會常務副主任   李燦堅

   

各位代表：

我受清遠市清城區第七屆人民代表大會常務委員會的委托，向大會報告工作，請予審議。

一年來主要工作情況

2013年，區人大常委會在中共清遠市清城區委的正確領導下，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，緊緊圍繞全區中心工作，認真履行憲法和法律賦予的職責，扎實推進各項工作，為全區經濟社會發展作出了積極的貢獻。

一、著力服務發展大局，不斷強化監督工作 

1、加強對政府專項工作的監督，促進有關工作的落實。常委會圍繞區政府工作重點和群眾關注熱點,著力開展了五個方面的工作監督：一是力促農業農村工作的開展。聽取和審議了區農業局的工作情況報告，并對我區調整農業生產結構與農業生產經營工作情況開展專題調研，有力推動區政府加強“三農”工作，落實支農惠農政策，大力發展農村經濟和社會保障事業。二是高度重視安全生產工作。聽取和審議了區安監局的工作報告，提出了要全面實施“一崗雙責”，嚴格落實安全生產責任的建議，督促政府及安監部門大力開展各項安全生產專項整治，整改各類安全隱患，確保全區安全生產形勢的穩定。三是著力推動產業的轉型升級。開展了產業轉移園工作的專題調研，并聽取和審議了區產業轉移園辦公室的工作情況報告，推動政府及有關部門加快產業轉型升級，加大招商引資力度，促使我區產業結構得到進一步優化。四是積極推進人口和計劃生育工作。聽取和審議了區人口和計劃生育局的工作情況報告，推動政府及計生部門完善計生利益導向政策體系，提升計生服務水平。五是切實推動城市管理工作。聽取和審議了區城市綜合管理局的工作情況報告，促使政府進一步理順了市區城市綜合管理體制，采取得力措施，大力整治市區中心區域的環境和秩序。

2、加強對公正司法和法律執行的監督，保證法律法規的正確實施。常委會分別聽取和審議了區法院關于貫徹實施新民訴法以及區檢察院關于貫徹實施新刑訴法的工作情況報告，督促與支持法院進一步健全符合民事審判程序要求的流程管理機制，提高民事審判質量和效率；督促檢察院貫徹執行保障人權的新要求，建立健全貫徹實施新刑訴法的工作機制；有效保證了新民訴法和新刑訴法在我區貫徹實施中的平穩過渡。常委會還開展了勞動合同法和勞動合同法實施條例貫徹實施情況的專項執法檢查，促使政府及有關職能部門加大勞動合同法宣傳和貫徹實施力度，完善工作機制，切實維護好勞動者的合法權益。同時，積極配合市人大常委會到我區開展城鄉規劃法、藥品管理法、老年人權益保護法的執法檢查，推動我區城鄉規劃管理和藥品安全監管工作，切實保障我區老年人的合法權益，促進了有關法律法規在我區的全面正確實施。此外，抓好規范性文件備案審查工作，去年區政府共向區人大常委會備案規范性文件4件，體現了法制監督的嚴肅性。

3、加強對群眾關注熱點難點的監督，促進平安清城建設。常委會重視民生工作，堅持對區政府每年承諾為民辦好的“十件實事”進行跟蹤督促工作，開展專項調研，推動相關惠民措施的落實；積極配合市人大常委會就我區生活污水管網建設情況、宗教事務管理情況開展專題調研，推動我區城市生活污水處理運行監管工作、宗教事務管理工作的開展。與此同時，常委會繼續堅持人大信訪工作責任制，對一般案件及時轉辦，重點案件由常委會分管領導重點督辦。2013年，共受理群眾來信51件，接待群眾來訪55批122人（次），較好地解決了人民群眾反映的熱點難點問題，維護了社會和諧穩定。

二、著力按照法定程序，依法決定重大事項和人事任免

1、認真行使重大事項決定權。常委會堅持提前介入，了解區情，強化初審監督，促進政府改進和加強計劃、預算編制工作，為人代會審議決定年度計劃、預算奠定了堅實基礎。去年，常委會聽取和審議了區政府關于2012年度區本級財政決算報告和審計工作報告，2013年上半年計劃和預算執行情況報告，作出了批準2012年區級決算的決議，切實加強對計劃、預算執行情況的監督，并針對審計查出的問題，督促政府完善制度，及時整改，保證財政預算的嚴肅性和規范性；支持政府進一步整合財政資源，增加對社會保障、文化教育、公共衛生等方面的投入，推動了全區民生社會事業的發展。

2、嚴格執行人事任免程序。常委會堅持黨管干部原則，嚴格依法辦事，堅持實行對擬任命人員進行法律考試、與常委會組成人員見面、供職承諾發言、表決器投票表決、頒發任命證書等方式，一年來，共任免“一府兩院”國家機關工作人員48人（次），決定代理職務1人，接受辭去職務6人，為我區國家機關工作的正常開展提供了組織保障。與此同時，加強任后監督，堅持實行區政府及其組成部門和“兩院”負責人年度提交述職報告制度，督促被選舉任命的干部進行年度書面述職；去年，還對兩位副區長本屆任職以來的分管工作情況進行評議；促使“一府兩院”及其部門更好地依法履職，推動了干部隊伍的勤政廉政建設。

三、著力加強代表工作，充分發揮人大代表作用 

1、創造條件，保障代表權力有效行使。積極組織代表及鎮（街）人大干部培訓學習，重點加強人大知識、法律法規的培訓，及時傳達國家、省、市人大工作會議精神，不斷提高代表履職能力。進一步建立健全人大代表聯系選舉單位制度，聽取群眾意見，拓寬人大代表知情知政和參與社會建設的渠道。堅持為代表寄送《人民之聲》、《中國人大》，編發區人大常委會《會刊》等，向代表提供工作信息，通報工作情況，使代表及時了解工作動態。同時，進一步落實常委會領導聯系鎮人大工作制度，加強對鎮人大工作的聯系和指導，加強信息交流，推動鎮人大工作不斷上新水平。

2、搭建平臺，豐富代表活動內容和形式。組織代表重點對基礎設施建設情況、新農村建設情況、內街小巷整治情況、中小學校建設情況等進行視察，促進相關工作的有效落實。精心安排代表參加執法檢查、法制宣傳、專題調研、旁聽審判、參觀檢務、警務公開等活動，豐富代表的活動內容。組織代表擔任區直有關單位的廉政監督員，參加區政府及有關部門開展的活動，讓代表直接監督政府的工作。組織媒體對我區各級人大代表進行采訪報道，加強代表履職宣傳，營造了全社會尊重代表權利、支持代表履職的良好氛圍。

3、跟蹤督辦，提高議案和建議、批評、意見辦理的實效。常委會在議案建議辦理過程中，不斷創新機制，特別是在議案建議辦理的落實率上下功夫，實行議案由區政府領導領辦制，重點建議由區人大常委會領導牽頭督辦制，其他建議意見由區人大常委會選聯委和區政府督查室聯合督辦制。堅持經常性對議案辦理情況進行調查，適時對重點建議的辦理工作進行檢查指導。去年10月，聽取和審議了區人民政府關于區七屆人大三次會議代表議案轉建議、建議辦理情況的報告。代表建議實現了答復率、滿意率100%。

四、著力推進依法治區，積極創建良好法治環境

1、法治創建工作取得了顯著成效。常委會高度重視法治城區創建工作，認真貫徹落實全國普法辦《關于開展法治城市、法治縣（市、區）創建活動的意見》，扎扎實實地推進創建活動深入開展。我區繼2012年榮獲“廣東省法治縣（市、區）創建活動先進單位”稱號，去年，又被授予了“全國法治縣（市、區）創建活動先進單位”榮譽稱號。

2、鞏固法治城區創建活動成果，深入推進依法治理進程。根據省、市創建法治城市精神的要求，進一步完善法治城區創建活動的各項工作，如大力推進法治文化建設，在新北江小學創建了省第一批法治文化建設示范點的帶動下，積極推進區公安消防大隊創建省消防法治文化示范點建設等；深入推進法治化進程，督促進一步完善各項法治制度，不斷提高我區經濟、政治、文化和社會等領域的法治化水平。

3、落實好《法治廣東五年規劃（2011—2015）》，為新一輪科學發展提供動力和支持。對照《五年規劃》的年度目標任務，對全區法治成員單位的任務完成情況進行檢查，做好中期評估工作，明確法治城區今后的目標和任務，為全面完成《五年規劃》奠定良好基礎。同時，及時總結推廣我區好的法治工作經驗和做法，較好地指導了全區依法治理工作的開展。

4、進一步規范行政許可行為。依法治區辦會同有關單位組成評查小組，開展了2012年度的行政許可案卷評查工作，對13個行政執法部門進行檢查，促使各行政執法部門加大行政許可法的執行力度，嚴格規范行政許可程序。

五、著力加強自身建設，切實提高履職能力

1、加強思想作風建設。常委會和人大機關認真開展了一系列的專題學習教育活動，深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，扎實開展“正風”行動、“公述民評”、紀律教育月等活動，建立預防腐敗信息管理系統，深入開展廉政風險防控工作，切實改進工作作風和整改“四風”問題，形成了風清氣正、務實為民的良好氛圍。

2、加強和改進工作委員會的工作。加強了對工作委員會和機關辦事機構的領導和建設。各工作委員會進一步完善有關工作制度，加強相互聯系與分工合作，努力提高工作效率。

3、加強調查研究和宣傳工作。重視調查研究,深入基層,深入群眾,堅持把調查研究貫穿人大的各項工作,共形成調研報告13篇,為常委會審議工作提供依據。完善新聞發言人制度，增強了人大工作的公開性和透明度。加大對人大制度、民主法制建設和人大工作等方面的宣傳力度，通過人大刊物、網站、電視、報紙以及其他媒體，對常委會依法履職活動、代表工作等進行宣傳報道，很好地加強了我區人大宣傳工作，為我區加強和改進新形勢下人大工作提供了有力的輿論支持。

各位代表，區人大常委會一年來所取得的成績，是區委正確領導的結果，是全體人大代表、常委會組成人員以及人大機關工作人員共同努力的結果，也離不開各街鎮和廣大人民群眾的大力支持，離不開區人民政府及區直各單位、區人民法院、區人民檢察院的密切配合。在這里，我謹代表區人大常委會表示衷心的感謝！

回顧一年來的工作，我們也清醒地看到，常委會的工作還存在一些薄弱環節：監督方式方法有待進一步改進，監督的實效有待進一步提高；聯系代表的方式方法需要進一步完善，發揮代表作用還不夠廣泛和充分；常委會及其機關自身建設還需要不斷加強等。我們要高度重視這些問題，采取有效措施認真加以解決。

 

2014年主要工作任務

 

2014年，是我國人大設立60周年的紀念年，也是更高層次上推進我區科學發展、全面深化我區各項改革的關鍵一年。常委會將深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，緊緊圍繞全區中心工作和改革發展大局，堅持和完善人民代表大會制度,依法履行職責，努力為我區的改革、發展、穩定創造良好的法治環境。

一、更加注重加強和改進監督工作，增強人大監督實效

認真貫徹實施監督法，精選監督議題，加大監督力度，綜合運用聽取和審議專項工作報告、開展視察、執法檢查、專題調研、財政預算執行監督和規范性文件備案審查等方式，圍繞區的重大決策和中心工作，突出轉變經濟發展方式、財稅管理改革、重點項目建設、社會民生、法治建設和司法公正等重點，強化對“一府兩院”的監督，推動經濟社會加快發展，促進社會和諧穩定。健全人大討論決定重大事項的相關制度，緊密結合社會熱點難點問題，依法行使重大事項決定權，認真聽取和審議“一府兩院”有關工作報告，及時作出決議決定，促進決策的科學化和民主化。加強對審議意見落實情況的跟蹤監督，不斷提高審議意見的實效性。推進規范性文件備案工作，繼續對政府有關規范性文件啟動備案審查程序，切實維護法制統一。

二、更加注重推進依法治區工作，加強民主法治建設

認真貫徹落實市委和區委關于法治建設的工作要求，抓好《法治廣東五年規劃（2011-2015）》在我區的實施工作，及時總結好經驗好做法，大力推進依法治區進程。加強檢查指導，鞏固法治城區創建活動成果，促使全區依法治理工作再上新水平。注重法治政府建設，強化對司法工作的監督，促進依法行政、公正司法。打造法治文化品牌，大力推進法治文化建設。加強對“六五”普法規劃實施的監督，促進普法宣傳教育的深入開展。

三、更加注重加強和改進代表工作，發揮人大代表的主體作用 

進一步完善代表工作制度，不斷創新代表工作機制，充分發揮代表的主體作用。按照十八屆三中全會提出的相關要求，完善代表聯絡機構，開展好聯系走訪代表活動，認真做好服務代表工作。認真做好代表閉會期間的專項視察、執法檢查、專題調研等活動的組織與服務工作，拓寬代表知情知政渠道，關心代表工作生活，加強常委會與代表、代表與人民群眾的聯系。進一步加強代表培訓，開展好多種形式的代表小組活動，提高代表素質和履職能力。進一步完善代表議案建議辦理工作機制，加強對辦理代表議案建議的跟蹤督辦，提高代表議案建議辦理工作實效。

四、更加注重加強自身建設，提升人大工作水平 

加強思想政治建設，完善學習制度，深入學習黨的十八大、十八屆三中全會精神和人民代表大會制度理論知識，增強大局意識和責任意識，提升機關干部的理論素養。加強作風建設，認真開展好黨的群眾路線教育實踐活動，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，深入查擺形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面存在的問題，認真對照檢查，對作風之弊、行為之垢進行大排查、大清掃，切實促進常委會領導班子建設。嚴格遵守中央八項規定和省、市、區改進作風的一系列規定，完善常委會機關辦文、辦會、辦事制度，切實加強人大機關作風建設。加強上下級人大和“一府兩院”的溝通聯系，加強人大宣傳信息和理論研究工作，促進我區人大工作整體水平的提高。

各位代表，新的形勢和任務，對人大工作提出了更高的要求，讓我們在中共清城區委的正確領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真履行憲法和法律賦予的職責，解放思想、開拓進取、扎實工作，推動人大工作新發展，為全面深化我區各項改革工作、建設幸福美麗清城作出新的更大貢獻！

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